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公共资本交易平台焦点三问:深化简政放权再出实招大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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公共资本交易平台焦点三问:深化简政放权再出实招大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 原标题 深化简政放权再出实招——整合建立统一公共资本交易平台焦点三问“整合建立统一的公共资本交易平台,对于加快推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系具有异常重要的意义。”国家发改委秘书长李朴民21日在国务院政策例行吹风会上说。国务院办公厅已于近日印发《整合建立统一的公共资本交易平台的工作计划》。为什么要对公共资本交易平台进行整合?若何进行整合?整合后将对市场主体产生哪些影响?一问:为什么要整合?曾经“一煤独大”的山西省吕梁市,跟着经济的快速成长,公共资本交易量也在逐年加大,少数引导干部插手公共资本设置装备摆设,设租寻租,滥用权力,官商勾结,权钱交易。后来,吕梁市公共资本交易中间在原有交易事项基本上,将农林水、交通、药品和医疗器械采购事项全部纳入交易范围,实现重点领域所有交易进平台、平台之外无交易,有效预防了腐烂。公共资本交易是市场体系的重要组成部分。截至2014岁尾,全国县级以上工程扶植项目招投标、地盘应用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易平台跨越4000个,个中统一的平台有1200多个。去年,经由过程各类交易平台实现的公共资本交易金额跨越10万亿元。设立公共资本交易平台的本来目的是规范交易行为、保护市场主体利益,但因为各项交易处于分散状态,给介入交易的企业造成了一些无法绕过的难题。“企业介入公共资本交易被工资设置了许多没有需要的障碍,应有的一些合法权利被剥夺。”李朴民说。记者懂得到,一些地方经由过程手续、资信或业绩上加以限制,实施地方封锁或行业保护,阻碍甚至排斥其他地区投标人投标。有的交易平台借推进电子化交易,要求投资人必须购买电子钥匙,因为电子钥匙不能互认互用,一些企业为了进场交易要购买上百个电子钥匙,累赘沉重。“事实上,一些交易市场已经具有垄断性质,只重收费,轻视办事,用行政的‘脚’踩住了市场无形的‘手’,有关企业苦不堪言,建立市场化的统一交易平台已刻不容缓。”国家行政学院教授张占斌说。二问:若何进行整合?广东省惠州市在整合建立统一公共资本交易平台上率先“试水”。他们将原有四个交易中间进行深度融合重组,并与原有行业主管部门彻底离开行政附属关系,实现了“管办分离”。此次全国范围内的整合统一已有明确时间表和路线图。根据计划,工程扶植项目招标投标、地盘应用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四类公共资本交易平台纳入整合范围。2016年6月底前,地方各级国民政府基本完成整合工作;2017年6月底前,在全国范围内形成公共资本交易平台体系。李朴民说:“平台整合不是简单的新瓶装老酒、简单搬个家,而是要经由过程化学反应,打造一个新的生态系统。”他指出,全国各地、各行业已建成了数以千计的公共资本电子信息系统,但缺乏统一规范,系统间互不兼容问题最为凸起。是以,“统一”是整合的关键一步。计划提出了四个“统一”,即统一轨制规则、统一信息共享、统一专家资本、统一办事平台。中国社科院法学所研究员周汉华认为,个中的信息共享至关重要。“现有一些机构一条腿迈进了信息时代,一条腿还留在传统时代。信息共享在某种程度上意味着权力的丧失,这就必须打掉部门利益超越整体利益的拦路虎。”计划明确提出,要以省为单位,整合本辖区内分散的信息系统,依据国家统一标准建立全辖区统一、终端覆盖市县的电子公共办事系统。三问:整合会带来什么?“以前参加招投标,多花钱还得靠命运运限。”云南省腾冲市一家建筑公司的项目经理段定昌说,“市里公共资本交易中间启动运行后,各类费用大幅削减,各类办事加倍专业正规,企业全凭实力措辞。”建立统一的公共资本交易平台究竟能给企业带来什么?李朴民归纳为三点。一是消除轨制羁绊。他指出,要经由过程纠正一些地方违规出台的土政策,对违法设置审批事项、以立案名义变相实施审批、干预交易主体自立权等行为,在轨制上为企业让路。二是砍掉干事关卡。计划中提出了不得强制非公共资本交易项目在平台交易、不得设置限制性前提等五个“不得”的规范性要求。“提出经由过程推进全国范围内共享互认机制,实现介入交易的企业信息一地挂号、处处认可的目标,就是为了简化干事流程,降低交易成本。”李朴民说。三是优化竞争情况。他表示,要转变政府一手经办公共资本交易平台扶植的传统思路,鼓励经由过程政府购买办事方法,引导市场主体介入公共资本交易信息平台。“对于已经运行的平台,也要发挥竞争机制感化,鼓励进行跨区域整合,探索交易主体跨区域自立选择平台,赓续优化平台结构。”“我们信任,经由过程一系列办法的出台实施,可以进一步提升交易便利化水平,让市场主体少跑腿、好干事。”李朴民说。(记者赵超、陈炜伟)“

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